REGIONALIZAÇÃO E
DESENVOLVIMENTO EM PORTUGAL. LA LUCHA DE ALENTEJO.
La Constitución portuguesa de 2 de abril
de 1976 establecía en el CAPÍTULO IV de su TÍTULO VIII la Regionalização administrativa.
Algo que fue quedando relegado, como lo serían aquellas disposiciones de su
Artículo 1ª (transformação numa sociedade sem classes), modificado en la
revisión de 1989 en: construção de uma sociedade libre, justa e
solidária. O el Artículo
2º, que de: transição para o socialismo mediante a criação de condições para o
exercício democrático do poder pelas classes trabalhadoras, fue
alterado en las revisiones constitucionales de 1982, 1989 y 1997, para quedar
en realização
da democracia económica, social e cultural e o aprofundamento da democracia
participativa.
No sé qué necesidad tenían los partidos
conservadores y el socialista en 1976 (con todo el poder legislativo en sus
manos, y el ejecutivo en manos socialistas) de hacer un texto “revolucionario”
que no había intención alguna de llevar a la práctica. Y tampoco sé cómo introdujeron un Capítulo sobre “Regionalização
administrativa” que en ningún momento tuvieron deseos de ejecutar.
El caso es que por leyes de 21 de agosto
de 1991 y después de 28 de abril de 1998, con una demora fuera de lo común, “resucitan”
lo que en la Constitución nunca se alteró: la “Regionalização”, si bien en la Reforma Constitucional de 1997 ya se
exige que tal decisión se haga por referéndum (Art. 256).
Por su parte, en Alentejo, desde 1985, y hasta 2008, se impulsaron 14 ediciones de “Congressos sobre o Alentejo”, bajo
el lema “Semeando Novos Rumos”, con abrumadora asistencia de representantes de
Câmaras Municipales, organizaciones sindicales, partidos políticos,
asociaciones ciudadanas, estudiosos y público en general, y entre cuyos objetivos destacó siempre con
firmeza impulsar la “regionalização”.
Tuve
ocasión de participar en varios de ellos, y fue de especial significación el de
Moura, en 1996, monográfico sobre “Regionalização e
Desenvolvimento”, con más de 500 asistentes, donde presenté el modelo de
experiencia española (http://moisescayetanorosado.blogspot.com.es/2017/05/sessaocomunidade-regional-do-alentejo.html),
publicado en septiembre de 1996 en la Revista “Poder Local” (núm. 128, Lisboa,
1996).
De la citada Ley de 28 de abril de 1998
que vino a continuación, destacaría sus artículos 1 y 2:
ASSEMBLEIA DA
REPÚBLICA. Lei n.o 19/98 de 28 de Abril. Lei de criação das regiões
administrativas.
Regiões
administrativas.
Artigo 1º. Objecto
1 — A presente lei cria as regiões
administrativas.
2 — Os poderes, a composição e a competência das regiões
administrativas, bem como o funcionamento dos seus órgãos, são os constantes da
Lei n.o 56/91, de 13 de Agosto.
Artigo 2º. Regiões administrativas.
As regiões administrativas no
continente são as seguintes: a) Região de Entre Douro e Minho;
b) Região de Trás-os-Montes e
Alto Douro;
c) Região da Beira Litoral;
d) Região da Beira Interior;
e) Região da Estremadura e
Ribatejo
f) Região de Lisboa e Setúbal;
g) Região do Alentejo;
h) Região do Algarve.
Pero, de acuerdo con la Reforma
Constitucional de 1997, se convoca el referéndum con las preguntas y…
resultados que se ven a continuación:
PERGUNTA 1: «Concorda com a
instituição em concreto das regiões administrativas ?»
Resposta
|
votos
|
%
|
Sim
|
1 458 132
|
34,96 %
|
Não
|
2 530 802
|
60,67 %
|
Brancos
|
40 675
|
0,98 %
|
Abstenções
|
4 465 743
|
51,71 %
|
Fonte: STAPE-
Secretariado Técnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral
PERGUNTA 2: «Concorda com
a instituição em concreto da região administrativa da sua área de recenseamento
eleitoral ?» (pergunta apenas colocada aos cidadãos recenseados em Portugal Continental)
Resposta
|
votos
|
%
|
Sim
|
1 386 718
|
34,20 %
|
Não
|
2 457 604
|
60,62 %
|
Brancos
|
80 856
|
1,99 %
|
Fonte: STAPE-
Secretariado Técnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral
En esta consulta del 8 de noviembre de 1998, no participaron
el 51’71% de los portugueses con derecho a voto. De esta forma, el referéndum acabó por no ser vinculante,
pues se exigía un mínimo del 50% de los electores. Además, la regionalización
administrativa fue abrumadoramente rechazada, así como la división regional
propuesta.
Curiosamente, en
Alentejo ambas preguntas tuvieron un respaldo positivo, especialmente en los
distritos de Évora, Beja y Setúbal, por lo que en la región alentejana no
se ha dejado en ningún momento de seguir reivindicando la regionalización, deseada por sus habitantes, en especial en
los siguientes Congressos sobre o
Alentejo celebrados hasta 2008, y después desde la Asociação AMAlentejo, promovida por un significativo número de
Presidentes y vereadores de Câmaras Municipales, políticos, sindicalistas,
escritores, artistas, profesores, empresarios y distintos profesionales de los
más diversos ámbitos.
Hay que destacar a este respecto la Declaração de Troia, del 1º Congresso
AMAlentejo de abril de 2016, en que se presentó un Projeto de Lei de Iniciativa Cidadã que cria a Comunidade Regional do Alentejo, como experiencia piloto
de regionalización, puesto que Alentejo refrendó dicha actuación en el
referéndum de 1998 y se ha seguido manteniendo esa reivindicación de manera
viva y sostenida.
En el 1º Fórum AMAlentejo celebrado en Campo Maior el 2 de abril de 2017
se volvió a incidir sobre esta firme reivindicación, planeando además un 2º
Fórum AMAlentejo para el 6 de enero de 2018, en el concelho de
Arraiolos, así como un 2º Congresso AMAlentejo/Semeando Novos
Rumos, a celebrar en Castelo de Vide los días 14 y 15 de abril de 2018,
de amplio contenido sobre desarrollo socio-económico regional e insistencia en
la descentralización.
En tanto, se está
llevando a cabo una amplia campaña de recogida de firmas para exigir que en la Assembleia da República se debata la
propuesta de Projeto de Lei de Iniciativa
Cidadã cria a Comunidade Regional do Alentejo, para lo que se precisan
35.000 firmantes. En la web http://www.amalentejo.pt/ se puede obtener amplia información
sobre todos estos pormenores.
Personalmente, me cupo
el honor de ser invitado a la sesión pública de aclaración del proceso de
regionalización y su propuesta para Alentejo (celebrado en el Salão Nobre da
Câmara Municipal de Évora, el 30 de mayo), mostrando por mi parte el
proceso de conformación de las Comunidades
Autónomas en España, las ventajas e inconveniente surgidos y su impacto en
el desarrollo general y de Extremadura en particular.
 |
| Bento Rosado, Carlos Pinto de Sá y Jerónimo Loios en el acto. |
El acto, moderado por
el Presidente de la Assembleia Municipal de Arraiolos,
Jerónimo Loios, contó como oradores con Bento Rosado, sociólogo, Ex Vice-Presidente da CCDRA y Ex
Administrador de Gestalqueva, con Carlos Pinto de Sá, Presidente da Câmara Municipal de Évora, y con mi contribución.
Ahora toca seguir
recogiendo adhesiones por todo Alentejo, conseguir el debate en la Assembleia da República y, en cualquier
caso, proseguir con los trabajos de concienciación y reivindicación, que tienen
esas próximas e importantes citas en Arraiolos y Castelo de Vide.
Moisés Cayetano Rosado
